Общественная организация содействия развитию Гражданского Общества
Общественный Совет Гражданского Общества

статья к.ю.н., полковника полиции Колова А.М.

Коррупционеры МВД России, как фактор подрыва российской государственности и безопасности.

Коррупционеры МВД России, как фактор подрыва российской государственности и безопасности.


Первый заместитель Председателя 

«Общественного Совета Гражданского общества», 

Первый заместитель Директора Центра стратегического 

анализа и планирования развития России,

Почетный профессор Международного университета

бизнес-технологий, к.ю.н., полковник полиции 

Колов Амир Магомедович


В настоящее время в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, как и в других государственных органах, в силу разных причин, образовались различные элементы коррупции, организованной преступности, и экстремизма: такие как, казнокрадство, крышевание, организация незаконных финансово-теневых потоков и другие направления антинародной и антигосударственной деятельности. 

В основном, данная преступная деятельность осуществляется в результате искусственного подрыва трех основных направлений организации функционирования системы МВД России - это нормативно-правовое, кадровое и ресурсное обеспечение. 

В рамках раскрытия указанных направлений деятельности преступных группировок, действующих в системе МВД России, мы рассмотрим лишь часть из этих проблем. 

Говоря о нормативно-правовом обеспечении органов внутренних дел, в первую очередь следует беспокоится о том, что в правовой сфере МВД России происходит внедрение ряда законодательных актов, которые несут противоправный, антиконституционный, антигосударственный и антинародный характер, зачастую, инспирирующий геноцид населения нашей страны.

Именно данное обстоятельство побуждают прежде всего самих, должностных лиц органов внутренних дел совершать коррупционные и иные должностные преступления. 

Главная причина, антинародной и антироссийской направленности этих законодательных актов МВД России, как и других органов, скрывается в отсутствии в России государственной идеологии, необходимой, прежде всего, для правообразования. Ст. 13 Конституции РФ 1993 года сегодня запрещена государственная идеология. Поэтому внедрение вредоносных норм в правовую сферу России стало неофициальной политикой государства.

Наиболее вредоносными и поражающими систему органов внутренних дел являются нормативные акты, касающиеся регулирования правоотношений в ходе проведения служебных проверок и аттестаций сотрудников, разрешения вопросов, связанных с конфликтом интересов на службе, обеспечения здравоохранения сотрудников, их благоустройства, жильем, достойной заработной платой и многих других проблем. 

Приведем некоторые конкретные примеры.

Так, 26 марта 2013 г. издан приказ МВД РФ № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в подразделениях МВД», который имеет абсолютно противоправный и антиконституционный характер.

Данный приказ, в частности, издан в нарушение положений ст. 55 Конституции Российской Федерации, которое запрещает издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В отличие от ранее действующего приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1140 «О порядке организации и проведения служебных проверок в системе МВД России», данный приказ, существенно ухудшает положение сотрудников органов внутренних дел и практически превращает их в безвольных рабов - исполнителей. 

В результате внедрения данного приказа, сотрудник МВД России, в отношении которого проводится служебная проверка, лишается возможности на защиту каких-либо собственных прав, касающихся даже защиты своей чести, достоинства и деловой репутации. Это позволяет руководству органам внутренних дел поставить подчиненных сотрудников перед фактом, неправомерно закрепленных в материалах дела или сфабрикованных, путем служебного подлога, результатов проверки, зачастую имеющие клеветнический характер. 

Если в ранее действовавшем приказе МВД РФ № 1140, проверяющее лицо было обязано ознакомить сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка с: 

- приказом о назначении служебной проверки;

- основанием, послужившим для назначения служебной проверки; 

- составом комиссии, которая проводит проверку; 

- заключением служебной проверки и рядом иных обстоятельств, требующих соблюдения прав сотрудника,

то в приказе МВД России № 161 умышленно допущены пробелы, касающиеся соблюдения руководством данных прав сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка.

Таким образом, начальствующему составу органов внутренних дел предоставлена возможность злоупотреблять своими служебными полномочиями, оклеветать, обесчестить, лишить социальных льгот и вводить подчиненного сотрудника в бесправное положение, а соответственно и заставлять его исполнять свои незаконные, коррупционные указания или даже безнравственные поручения. 

Наряду с этим, лишению подчиненных сотрудников собственных прав и даже обязанности выполнять свой служебный долг перед народом и государством, действует и приказ МВД России от 14 марта 2012 г. № 170 «О порядке проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», который также имеет противоправный, коррупционный характер, позволяющий начальству избавиться от любого сотрудника, отказавшегося выполнить их незаконные указания. 

В данном приказе заложены, так называемые, вилочные механизмы, которые позволяют руководству проводить разбирательства в одностороннем порядке в отношении своего подчиненного лица. 

Этот приказ «об аттестации сотрудников МВД России», принуждает сотрудника проходить аттестационную комиссию, несмотря даже на то, что члены комиссии могут быть заинтересованы в предвзятом исходе дела, особенно в случаях наличия конфликта между сотрудником и его начальником, возникший в результате коррупционной деятельности этого же руководителя.

В таких случаях, если подчиненный сотрудник, зная о своей обреченности быть подвергнутым наказанию, откажется предстать перед данной коррумпированной комиссией, то сотрудник может быть уволен со службы.

С другой стороны, если сотрудник поприсутствует на данной комиссии, созданной из этих же заинтересованных лиц или сотрудников, зависимых от коррумпированного начальства, он всё равно будет наказан.

Данная ситуация предопределена в связи с тем, что в данном приказе МВД России № 170 не предусмотрено право сотрудника обращаться в вышестоящую инстанцию с просьбой создать независимую аттестационную комиссию.

В последнее время подобные нормативные акты с пробелами и откровенными противоправными, антиконституционными нормами внедрены и на уровне федерального законодательства.

Так, Федеральным законом РФ № 118 «О статусе военнослужащих» вступившим в силу от 29 мая 2019 года, военнослужащие Российской Федерации, в том числе и сотрудники органов внутренних дел, существенно ограничены в своих основных правах на охрану жизни и здоровья, предусмотренного ст. 41 Конституции Российской Федерации 1993 года.

Несмотря на то, что ст. 41 Конституции разрешает любому человеку проходить лечение в государственном, ведомственном, муниципальном и частном медицинском учреждении, и по факту представления документов из данных медучреждений, руководители ведомств обязаны признать отсутствие на работе данного сотрудника уважительной причиной, то данный федеральный закон № 118, запрещает военнослужащему проходить лечение в медучреждениях, если они не относятся к ведомственным.

Практически в правовое поле МВД России, данное антиконституционное положение было внедрено намного раньше, разными устными указаниями руководства кадрового подразделения и приказами МВД России.

На основании предписаний указанного закона у сотрудников органов внутренних дел отбираются медицинские страховые полюса, в связи с чем, они, в некоторых случаях лишаются возможности получения медицинской помощи даже в экстренных случаях. 

Есть еще одно обстоятельство, подтверждающее антинародный и антигосударственный характер данных правовых актов и порожденного ими беспредела и вседозволенности начальствующего состава, в результате чего сотрудник органов внутренних дел, оказывается в абсолютно бесправном и беззащитном положении в случае возникновения на службе конфликтной ситуации, особенно если это связано с коррупционной деятельностью начальства.

В сегодняшней России имеются не мало случаев физического устранения неугодных сотрудников, должностных лиц и даже государственных деятелей в период прохождения ими лечения в ведомственных медицинских учреждениях.

Имеются случаи, когда сотрудников органов внутренних дел выписывали из медорганизаций МВД в неизлеченном состоянии, в связи с тем, что руководство медорганизаций МВД поддались уговорам или вступили в преступный сговор с коррумпированными руководителями практических подразделений МВД России или вынуждены выполнять их незаконные указания, так как эти сотрудники ведомственных медучреждений находятся в зависимом положении или в подчинении руководства ведомства.

В результате этого распространена практика, когда руководители медорганизаций МВД, находясь в сговоре с руководителями других подразделений, отказывают, признавать медицинские документы, выданные сотрудникам, вневедомственными, муниципальными и частными медицинскими учреждениями, в связи с чем, сотрудников увольняют со службы, якобы, по причине прогула.

Из-за подобного произвола начальства, имеются немало случаев доведения сотрудников органов внутренних дел до самоубийства, психических травм, инсультов, инфарктов или скоропостижной смерти вследствие психологических стрессов, полученных на службе. 

Иногда, эти коррупционеры используют анонимные методы и средства массовой информации, через которые организовывается сброс клеветнических сведений, порочащих и компрометирующих честных сотрудников, в случае проявления ими при исполнении своих служебных обязанностей принципиальной, справедливой и законной позиции.

Вместе с тем, руководители органов внутренних дел заинтересованы не проводить какую-либо работу по правовой грамотности сотрудников, касающейся порядка обжалования незаконных действий своего начальства.

Руководство МВД России не разрабатывает для сотрудников инструкции, обучающие их защищать собственные права, хотя бы в случаях, предусматривающих заведение дел, дисциплинарных проверок и административного или гражданского судопроизводства. Не оказывают правовую помощь сотрудникам в судах, особенно в случаях обжалования ими незаконных действий своих руководителей. 

Подобное противоправное, геноцидное отношение к рядовым гражданам России усматривается и почти во всех других государственных органах.

Так, мы все стали очевидцами призыва на крупном форуме государственного деятеля Германа Грефа к российской элите «о лишени простого населения России возможности получения знаний о защите собственных прав» и необходимости превращения лишь некоторой части управленцев страны в правящий класс «каббалистов».

А ведь рядовые сотрудники и даже значительная часть начальствующего состава органов внутренних дел, также относятся к простому населению и вряд ли их примут в Грефовские «каббалисты»! Куда невозможно будет попасть людям чести, заботящиеся о стране, коренных народах России, о сохранении нашей исторической, традиционной духовности и иных ценностных устоях. 

В связи с этим, мы столкнулись с еще одним, значимым фактором, заложившим основы коррупции, организованной преступности и экстремизм в органах внутренних дел, поражающим и подрывающим нашу страну в целом. Это безответственное, халатное и попустительское отношение к выполнению своих служебных обязанностей, проявляемое именно должностными лицами кадровых подразделений системы МВД России. 

Так, в последнее время распространена практика приема на службу и назначение на руководящие должности лиц на основе кумовства, родственных связей или личной коррупционной преданности, подхалимства, холуйства, а также путем получения взяток, так называемых «домашних заданий» и иных коррупционных выгод. 

Все мои коллеги знают, что во многих подразделениях органов внутренних дел, практически каждый случай, связанный с приемом на работу, присвоением очередного звания, перевода с места на место или с подразделения в подразделение и другие действия, направленные на улучшение социального или статусного положения сотрудника, совершается за взятку или оказание иных коррупционных услуг. 

При этом, в системе МВД России полностью нарушен порядок приема и продвижения по службе сотрудников, имеющих опыт работы, обладающих морально-нравственными качествами, соответствующими для честного сотрудника, профессионализмом и иными заслугами. Отсутствует школа кадрового резерва для граждан, желающих поступить на службу.

Сегодня очень тяжело и практически невозможно получить продвижение по службе честному сотруднику органов внутренних дел, добросовестно исполняющему свой служебный долг перед государством, народом и людьми, оставаясь при этом независимым от каких-либо коррупционных сил.

В системе МВД России отсутствует порядок подбора кандидатов на службу по принципу национально-пропорционального представительства.  Так, на протяжении многих лет, всем известно, что существует негласное указание руководства МВД России об ограничении прав на прием или продвижение по службе выходцев из республик Северного Кавказа.  И на самом деле, представителей народов Северо-Кавказских республик практически нет в руководстве МВД России. 

Известны случаи, когда при рассмотрении руководством МВД России кандидатуры на руководящие должности, после того, как кандидат прошел все необходимые процедуры для назначения на должность, у него просили дать взятку через посредников за свое назначение. Если сотрудник отказывался от этого, то его руководители оказывали ему препятствия в выполнении им служебных обязанностей, дискредитировали на службе и увольняли со службы. 

Таким образом, если сотрудник не обладает в достаточной степени знаниями и профессиональным опытом работы, то он становится потенциальным коррупционером или участником преступных групп подразделений МВД России, так как, чтобы сохраниться на службе, особенно, в первое время, он бывает вынужден приспособиться к существующей среде, каким бы коррупционно-опасным она не оказалась. 

Большое счастье если молодой сотрудник попадет в среду честных порядочных людей, которых не мало еще сохранились на службе. В противном случае, с первых же дней после поступления на службу молодой сотрудник может оказаться в жерновах коррупционеров системы МВД России или может стать жертвой антикоррупционного театра, наигранной борьбы с коррупцией в Ведомстве, зачастую служащей для формального улучшения статистики борьбы с «оборотнями в погонах».  Поэтому, отдельные руководители органов внутренних имеют заинтересованность в слабой профессиональной подготовке некоторых сотрудников, так как такой категорией подчиненных лиц, легко манипулировать и заставлять выполнять незаконные поручения.

К примеру, в деятельность учебных организаций МВД России, которые курируются кадровыми подразделениями МВД России, внедрены немало правовых актов и правоустанавливающих документов, неправомерного, противоправного и незаконного характера, способствующие снижению качества образования слушателей или сотрудников, проходящих в них обучение, а также, побуждающие руководителей и сотрудников данных учебных организаций, совершать коррупционные правонарушения.

Так, на основании этих правовых актов или документов, разработанных в недрах кадровых подразделений МВД России, слушатели или сотрудники учебных организаций МВД могут быть отвлечены от исполнения непосредственных должностных обязанностей и нефункционально использованы для выполнения строительно-хозяйственных и иных работах. 

Вместе с тем, в системе МВД России, распространены случаи организации незаконных преследований в отношении сотрудников, обжаловавших незаконные действия своих руководителей и иных должностных лиц в вышестоящую инстанцию или в судебные органы.  В таких случаях, основным звеном, потворствующим преследованию подчиненных лиц или способствующим блокированию их жалоб на руководство, выступают именно кадровые подразделения МВД России.

В МВД распространена практика передачи жалоб сотрудников на преступные и иные незаконные действия своих руководителей в кадровые подразделения. Где их по существу и должным образом не рассматривают, блокируют, а заявителям предоставляются формальные ответы, якобы, о не подтверждении доводов или сведений, изложенные в жалобах.  Ответы эти, как обычно, содержат недостоверную информацию и зачастую, составляются в нарушение ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», теми же лицами, чьи действия в них обжаловались.

Несмотря на то, что подобные действия должностных лиц органов внутренних дел подпадают под уголовную ответственность, предусмотренную ст. ст. 140 (предоставление заведомо ложной информации гражданину), 285 (злоупотребление должностными полномочиями), 292 (служебный подлог) и других статей УК РФ, отношение руководства МВД России к кадровой работе не меняется уже много лет. 

Указанные правонарушения должностных лиц кадровых подразделений МВД России укрываются даже высшим руководством МВД России, а иногда и их кураторами из Аппарата Президента Российской Федерации.

Имеется еще одно значимое обстоятельство, проявляющее противоправную и антинародную сущность в организации деятельности системы МВД России.

Так, Федеральные законы от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ» и от 7 февраля 2011 г. № 3, «О полиции», а также другие законодательные акты РФ обязывают сотрудника защищать свою честь, достоинство, деловую репутацию и доказывать свою правоту, в плоть до обращения в судебные органы. 

Однако, если сотрудник, пострадавший от коррупционных и незаконных действий своего руководства или коллег по работе, состоящих в сговоре с руководством, обратится в судебные органы, он, тут же попадает в категорию «внесистемных лиц» «чужих», после чего руководством запускаются в ход все возможные способы его дискредитации и увольнения со службы.

Руководством МВД России такие сотрудники воспринимаются, как лица подрывающие репутацию системы органов внутренних дел и под ложным предлогом защиты репутации системы, начинают отстаивать коррупционеров Ведомства, запуская все репрессивные механизмы государственной машины в целях преследования честных сотрудников органов внутренних дел.

Сначала такой сотрудник обвиняется в конфликтности, неуживчивости в коллективе, в нарушении принципа единоначалия и иных во всевозможных грехах, в результате чего сотрудник, решившийся защищать закон, государственные интересы и собственную честь, оказывается в неравном противостоянии с, поступившимися со своей совестью, коллегами и руководством, ассоциирующим себя с государством. Зачастую такие руководители выходят далеко за рамки служебных отношений и создают тяжелые жизненные ситуации для сотрудника, пытавшегося отстаивать свою честь, достоинство, репутацию и закон.

Имеются такие случаи, где в рамках подобных незаконных преследований, сотрудников органов внутренних дел лишают всех государственных и социальных гарантий, служебного жилья и даже родительских прав на собственных несовершеннолетних детей, якобы, по причине отсутствия у сотрудника возможности обеспечить их жильем. 

Таким образом, в нашей стране осуществляется геноцид против сотрудников и людей, проявивших честность и добросовестность при исполнении своего служебного или гражданского долга. 

Мне лично пришлось пройти все указанные стадии.  В настоящее время в силу указанных причин жесткое противостояние между мной и руководителями МВД разного уровня продолжается в разных, а иногда и в изощренных формах.  Еще 2011 году во время судебных тяжб с руководством Главного управления МВД России по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции, которые я тогда выиграл, мне стало известно о том, что у судей, специализирующихся по гражданским или административным делам, связанных с МВД, имеется указание от своего судейского начальства, оказать поддержку руководителям подразделений МВД в случаях, когда его незаконные действия обжалуются подчиненными сотрудниками. 

Указанное обстоятельство служит еще одним рычагом воздействия на честных сотрудников, отстаивающих законные права и интересы граждан, побуждающим и принуждающим их тихо и спокойно уволиться и уйти на обочину жизни, не вступая в конфликт с коррумпированным руководством, а пополняя протестный электорат населения, который эти коррупционеры презирают и которого не боятся.

Именно в результате деятельности подобных коррупционеров, сегодня в России и провоцируются экстремистские проявления и подрыв авторитета государственной власти.

И третья, значимая проблема коррупции в МВД России исходит из-за нарушения порядка ресурсного обеспечения системы МВД России. Здесь необходимо отметить, что в ресурсное обеспечение в системе МВД России имеет односторонний характер, который направлен лишь поддержание репрессивных функций Ведомства.

При этом Ведомство абсолютно не заботится о рядовых сотрудниках и в нем практически отсутствует ответственность руководства за обеспечение своих сотрудников жильем, достойной медицинской помощью, услугами здравоохранения, детскими пособиями, льготами по квартплате и иной социальной помощью. Из-за этого сотрудники полиции, находящиеся в тяжелой материальной и жизненной ситуации вынуждены брать на себя ипотечные, кредитные и иные долговые обязательства, после чего оказываются в финансовой кабале и полной зависимости от своего начальства, которые в силу перечисленных нами обстоятельств, могут в любое время лишить их работы, зарплаты, премий и иных государственных гарантий. Поэтому сотрудники полиции стремятся любыми способами, даже с помощью взяток, предательства служебных интересов, поступаясь личной честью, достоинством и совестью, на костях других людей, занять руководящие должности разного уровня или удержаться на службе, выполняя незаконные указания и даже безнравственные прихоти начальства.

Еще одним побуждающим мотивом у отдельных сотрудников поступиться со своей честью и совестью, интересами граждан и государства является всем очевидный факт, что чем выше руководитель любого ведомства, тем больше он находится в состоянии безнаказанности, вседозволенности и беспредела. 

Это является вожделенной мечтой многих нынешних государственных служащих. Как мы уже отметили, отдельные точечные зачистки, объявляемые в СМИ, в настоящее время осуществляется для дезинформации и замазывания глаз народу. В то же время сама государственная система как работала, так и продолжает работать в режиме самоуничтожения и саморазрушения основ российского государства и геноцида против народа.  

Одним из наиболее распространенных способов, побуждающих руководство подразделений МВД незаконно наживаться, как и в других государственных учреждениях, является накопление фонда заработной платы, за счет федеральных средств, выделяемых сотрудникам МВД из государственного бюджета, для выплаты премий, надбавок, зарплат и иных льготных начислений.  Так, в случае увольнения сотрудника с должности, лишения премий и иных надбавок к зарплате, данные денежные средства накапливаются в финансовой части подразделения МВД, которые, в конце года, перераспределяются между собой руководителями разного уровня, по своему усмотрению.

Указанный способ распределения денежных средств для руководства подразделений МВД России является практически узаконенным методом расхищения государственных денежных средств. 

Вместе с тем, руководство подразделений МВД России, заинтересовано изыскивать разные ухищренные способы недоплаты, положенных сотрудникам денежных средств, занимаясь расхищением и казнокрадством, фактически совершая преступные деяния, направленные на серьезный финансовый и политический подрыв страны.

Именно в результате подобных схем в подразделениях МВД России образовываются преступные группировки, взаимосвязанные между собой с снизу доверху коррупционными интересами.  Если не противостоять этим вышеизложенным опаснейшим тенденциям, то на примере МВД становится очевидным, что вместо фактора защиты устоев государства и интересов народа, они становятся серьезнейшей внутренней угрозой для дальнейшего существования России.  Это характерно для многих ведомств и структур государства. 

Образно, сложившуюся угрозу можно сравнить примерно с половиной немецко-фашистских дивизий, напавших на Советский Союз в 1941 году. Но тогда враг был очевиден. И народ массово поднялся на отражение существующей из вне агрессии.  Но в настоящее время подрывной характер действий данных сил внутренней агрессии, работающих во вред государству и населению страны, народом не в полной мере ощущается и осознается. 

Наши предложения по решению указанных проблем, заложены в самом контексте данной статьи, главным из которых является ревизия существующего законодательства и возврат в правовую сферу России, социально ориентированных норм закона, отвечающих естественным правам человека, которые выведены и продолжают выхолащиваться из законодательных актов России, силами внутренней агрессии, ориентированными на предательство интересов государства и уничтожения народа России.  И поэтому реальной массовой поддержки патриотического эшелона в окружении Президента нашей страны, желающего нейтрализовать действия предателей и изменников Родины, подрывающих нашу страну, вывести нашу страну из-под внешнего управления Запада, которое осуществляется посредством таких структур, как МВД и другие, и спасти Россию, к сожалению, не ощущается. 

Все, что мы с Вами отметили, основываются на экспертных разработках разных структур гражданского общества России, на выводах рабочей группы Центра стратегического анализа и планирования развития России, состоящей из ученных, общественно-политических деятелей и части чиновников, отраженных в таком документе, как «Предложения к стратегической реформе в Системе МВД, направленное на укрепление государственности и безопасности России».

Данная разработка института Системы Гражданского общества, основана также на информационных сообщениях ряда региональных Советов структурных подразделений Системы Гражданского общества и многочисленных конкретных обращениях граждан.

Еще в начале 2018 года, указанная разработка нами была направлена на имя руководства страны. Однако, вместо того, чтобы начать процесс исправления ошибок и пробел отмеченных в данной работе, сотрудниками Аппарата Президента России, в нарушение положений ст. 8 Федерального Закона № 59, она была перенаправлена в МВД России, где и отложена, блокируя наши инициативы и предложения по изменению пагубной для страны и народа ситуации, сложившейся в системе МВД России.

Все, указанное выше, также подтверждается на примере моей службы в системе МВД и жесткой многолетней борьбы за свои права и права моих коллег.


 


 


 

95 0

комментариев нет